警力零增长 效能大改善 安全大提升
——陵川县礼义派出所实施“交所融合”的实践
□本报记者 吴俊玲
礼义镇位于陵川县西部，地处陵川县、高平市、长治市上党区交界处，西与高平市建宁乡、北诗镇接壤，北与长治市上党区毗连。
警力零增长 效能大改善 安全大提升——陵川县礼义派出所实施“交所融合”的实践
警力零增长 效能大改善 安全大提升
——陵川县礼义派出所实施“交所融合”的实践
□本报记者 吴俊玲
礼义镇位于陵川县西部，地处陵川县、高平市、长治市上党区交界处，西与高平市建宁乡、北诗镇接壤，北与长治市上党区毗连。一镇通三地，素有工业重镇、商贸大镇之称的礼义，注定是半小时经济圈的核心地带。2022年，陵川县“交所融合”的选题就在这里试步。礼义派出所所长姚文虎解释：“交所融合”的实质是派出所民警与交警合署，打造以派出所为主导，治安、交通管理一体化的基层治理综合体。
一年打基础、两年出成效。试点结果如何？可以用一句话作答：完全超出了预期！
■ 授权：给合适身份，教有用方法
“外行人可能不知道，交警办理交通事故案件，必须有2名具备执法资格的交警，才符合办案条件。可下派到派出所的符合条件的交警只有1人，这意味着在礼义办理交通事故案件时，需要到陵川县交警大队‘借人’。
身份问题成了融合的拦路虎。”从陵川交警大队调任礼义派出所的民警张江红说。
不管是办理治安案件，还是办理交通事故案件，必须有相应的身份，才能进到各自的系统内办案。“身份问题”，是礼义派出所“交所融合”过程中绕不过的“坎”。
陵川县公安局组织民警跟班学习，治安民警取得了交警事故处理资格证，下派交警授予了治安案件权限。有了这个“虎符”，办理治安案件时，就是治安警；办理交通事故案件时，就是交警，不再被身份问题制约。
“不知道咋办？”“该从哪里着手？”……交警融入派出所之后，听到最多的话是对自己不熟悉领域的无所适从。
交警和治安警虽然都是警察，但工作内容不一样。交警侧重于交通秩序整治、交通事故处置和交通安全宣传等工作，治安警侧重于处理治安案件、打击犯罪、化解社会矛盾等工作。他们习惯于做自己熟悉的事，一旦“跨界”就会产生畏难情绪。
如何解决这个问题？——跟班作业和定期培训。
礼义派出所的值班小组都是“混搭”，每个小组既有治安警也有交警，同时接警110和122，遇到专业问题相互求教，遇到交管案件和治安案件，同步调查处理。
大家在实践中互帮互教互带，培养“多面手”，让一警不仅“多用”，而且“多能”。
每天的班前会，就是定期培训时间。
交警讲交通事故处理、现场先期处置、交通手势指挥、交通违法查处，派出所民警讲治安管理处罚、刑事诉讼案例分析、接处警注意事项等，并分析前一天处置警情过程中的亮点和不足，总结经验教训，研究改进措施。
在干中学、在学中干，不知不觉中，礼义派出所民警已经成为“双料”警察，之前的惯性思维和畏难情绪早已烟消云散，他们充分体会到了“跨界”之后的游刃有余和高效率。
■ 安保：圈内是“蓝帽子”，圈外是“白帽子”
“今年元宵节期间的安保活动，是这些年来最成功的一次。”姚文虎说。
由于礼义镇的区域位置特殊，半小时商业圈内的村镇都习惯到这里闹元宵。每年的元宵节就是治安状况、交通拥堵最复杂的时期，民警们管了治安、管不了交通，分身乏术。
今年就不同了，礼义派出所提前布局，广场圈内由“蓝帽子”维持治安，广场圈外由“白帽子”疏导交通。
警力随着警情走、角色随着警务变，礼义派出所根据需求随时调整警力，活动开始时，“白帽子”多于“蓝帽子”；活动结束后，“蓝帽子”多于“白帽子”，把警力用到刀刃上，守住每个环节，保障现场井然有序。
“战场”，是检验本领的“试金石”。礼义的庙会就是实践的战场。
“以往，庙会上丢电动车是比较突出的问题，且嫌疑人一般是向邻市方向逃窜。交警和治安警联勤之后，就在这个方向布置了交警，堵住了电动车被转移的出口，偷车贼也就不敢轻易出手了。”礼义派出所民警告诉记者。
礼义的变化，群众看在眼里。镇上的老百姓都知道，礼义派出所的民警不仅管治安，而且管交通；不仅解纠纷，而且查酒驾。当地群众赞不绝口：“礼义街上很少堵车了，治安秩序也好了。
”
■ 处置：两个案件，一次处理
“我是煤苑小区的，一辆小车撞坏了我家的院墙，你们赶紧来看看吧。”
接到报警时间是4月1日23时，值班民警5分钟内赶到现场。民警说：“这在以前是不可能的。
交所融合之前，礼义镇的交通秩序由20公里外的杨寨河中队管理，交通事故由25公里之外的陵川县交警大队事故中队管理，最快的出警时间也要30分钟，现在出警基本都控制在5分钟内。”
民警介入调查，发现这不是一起单纯的交通事故。因为司机撞墙后不知如何处理，就把朋友叫过来。
其朋友过来之后，不仅没有好言说和，还与房主发生争执，房主又把肇事司机的朋友打伤了。这就涉及了两起违法，一个是打架斗殴，属于治安案件；一个是交通肇事，属于交通事故。
如果在以往，治安案件由派出所处理，交通事故在交警队处理。当事人需要数次到交警队和派出所接受处理。现在警种融合了，办案民警就可以一次性处理交通事故和治安纠纷。办案民警说：司机一方既是交通事故的肇事者，又是治安案件的受害者；房主一方既是治安案件的嫌疑人，又是交通事故的受害者。
如果分开处理，双方在赔偿数额上相互牵制，难度会变大；如果合并处理，双方都有错在身，不可能咬的太死，处理起来就简单点。最终，在办案民警的调解下，司机赔偿房主2000元，房主赔偿了司机的朋友500元，这两个案件都有了圆满的结果。
不得不说，这起案件的处理，提升了办案效率、节约了警力资源、节省了群众的成本、提升了群众的满意度，可谓“一举四得”。
姚文虎说：2022年，礼义派出所处理轻微交通事故165起，多起因交通事故引发的治安问题被同步化解、妥善处置。
另一组让人欣喜的数据是：从去年2月开始推行警种融合至今，礼义镇治安案件发案总数同比下降37%，交通事故总数同比下降45.9%，交通亡人事故同比下降60%，社会治安和交通秩序显著好转，还带破了吸毒、非法携带刀具、酒驾等案件。如今，礼义派出所又开通了“户政+交管”窗口模式，实行治安交通警情、户籍交管证件“一站式”受理，这项举措赢得群众称赞，他们对派出所工作的满意度提升了，达到了99%以上。
陵川县副县长、公安局局长贾毅兵说，礼义派出所躬身实践的成果，逼近科学警务的理想状态，取得了“警力零增长、效能大改善、安全大提升”的初步成效。今年，马圪当派出所复制礼义派出所的做法，已经初见成效，这充分验证了通过“礼义经验”是可复制可推广的模式。此后，陵川将在符合条件的其它派出所推广，让“交所融合”成为陵川的一张金名片。
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